多种促进模式并用

　　当今，列国维持科技翻新的政府采购计谋互异。外洋学者将其分为手艺与产业计谋、商议与发展计谋、通用计谋与“无计谋”计谋。

　　第一种维持模式是政府为完成特定任务(如环保、国防)实施手艺采购。

　　第二种维持模式是政府整合社会全球需要实施买卖前采购，中枢见地是完结科技常识创造。其特色在于天然由政府提倡采购需求，但政府并不许愿最终采购，激发供应商参与的关节要素是研发进程中的资金资助与将来获取政府或私东谈主订单的较大可能性。好意思国小企业翻新商议筹画以及欧盟成员国浩荡实行的买卖前采购即属此类，上风在于不受《政府采购协定》敛迹，但对政府整合与抒发需求的本事条目较高。

　　第三种维持模式是用政府采购处分国度翻新体系系统性问题的一种新式尝试，明确将翻新视为悉数政府采购决策的中心，而不仅限于某些限度的采购。英国在这方面走在国际前方，并在法律中明确将翻新看成社会价值纳入强制性评审要素。

　　充分期骗《政府采购协定》步骤

　　进展国度政府采购促进科技翻新的计谋经常被国际社会经受。在笔者看来，这是因为其合适国际步骤，期骗《政府采购协定》计谋空间完结计谋功能。该协定与贸易协定不同，允许政府采购完结“次级计谋”辩论，非WTO一揽子条约，进入国可自主决定是否加入并摒除某些限度市集绽开。协定第三条章程了例外情形，允许将保护全球谈德、全球治安、全球安全、东谈主类与动植物的人命或健康，以及波及残疾东谈主、慈善机构或囚工提供的货色与行状的政府采购，摒除在协定适用规模除外。

　　进展国度期骗这些计谋空间诊治本国政府采购促进科技翻新的计谋轨制。比如，在出价进程中将某些采购行径摒除在《政府采购协定》规模除外，并将维持翻新的计谋与之相会通。好意思国将中小企业采购行径摒除在协定外，同期推出中小企业翻新商议筹画。欧盟、新西兰等将研刊行状摒除在出价规模外，中小企业翻新商议筹画、研发合同制等购买研刊行状的采购行径便可不死守《政府采购协定》条目。

　　再如，字据采购行径是否被协定涵盖，实施立法折柳化供给。好意思国加入《政府采购协定》后，《购买好意思国居品法》中优先购买本国翻新货色计谋不再适用于该协定涵盖的政府采购行径，但对未纳入协定的采购行径仍可本质，且可实施更严格的法度。

　　介意供应商权益保护

　　介意供应商权益保护，不仅体现为供应商受损时的补偿接济，况且还响应在早期磋议、投标对话和践约等不同阶段。

　　完善的供应商权益保护机制可抽象为以下四点：一是政府应尽早公布采购意向，设定最低苦求截止期限，给供应商弥散的准备时间。此举有助于栽植供应商投标文献的质料，同期幸免供应商因准备不及而错失时会。

　　二是给供应商提供对恭候遇。公谈竞争是政府采购的关节原则，采购东谈主应公谈对待悉数供应商。契机应面向悉数潜在供应商，不得诞生不对理适度。采购东谈主不得愤懑性败露信息，确保悉数供应商获取一致信息，会议记载应可查询。

　　三是对供应商精巧信息严格守秘。关于供应商在磋议中提供步地处分决策的信息，多量需守秘。换言之，采购东谈主必须守秘前述信息，除非供应商许可，不然不得向第三东谈主清晰。

　　四是便利供应商权力接济。在好意思国，供应商若是觉得受到了扞拒允待遇，则不错向联邦司帐总署投诉，省略平直向联邦抵偿法院、联邦地区法院拿告状讼。

　　(作家单元：浙江工业大学)

　　着手｜中国政府采购报

　　作家｜郑哈哈高云单益磊叶曦杰